อาคารพาณิชย์กับการขออนุญาตเปิดทางเท้าเพื่อเอารถเข้าจอด

อาคารพาณิชย์แบบแถว หรือที่เรียกกันอย่างง่ายว่าตึกแถว เป็นที่อยู่อาศัยประเภทหนึ่งที่เป็นที่นิยมในเขตเมือง และปัญหาอย่างหนึ่งที่อาจเจอเกี่ยวกับที่อยู่อาศัยประเภทนี้คือที่จอดรถ เนื่องจากหากจะจอดรถในตึกแถวก็มักจะต้องขับผ่านทางเท้าเข้าไป ในบทความฉบับนี้ เราจะมาศึกษากันเรื่องการขออนุญาตเปิดทางเท้าเพื่อเอารถเข้าจอดกันครับ

อันดับแรกต้องเข้าใจกันก่อนว่าทางเท้านั้นมีการกล่าวถึงอยู่ในกฎหมายหลายฉบับ แต่ไม่มีกฎหมายฉบับใดให้ความหมายที่แน่นอนไว้ แต่โดยทั่วไปแล้ว เท้าย่อมหมายถึงทางสำหรับให้คนเดินนั่นเอง

ลำดับต่อมา สิ่งที่ต้องเข้าใจก็คือ การขับรถผ่านทางเท้าเข้าไปจอดในตึกแถว โดยที่ไม่มีทางเชื่อมนั้น ไม่สามารถทำได้ มีกฎหมายหลายฉบับที่ห้ามการขับรถบนทางเท้า หรือผ่านทางเท้า ไม่ว่าจะเป็นพระราชบัญญัติจราจรทางบก พ.ศ.๒๕๒๒ พระราชบัญญัติรักษาความสะอาดและความเป็นระเบียบเรียบร้อยของบ้านเมือง พ.ศ.๒๕๓๕ ซึ่งกฎหมายทั้งสองฉบับมีโทษปรับ และตัดแต้มใบขับขี่ แต่หากมีคนได้รับอันตรายแก่ร่างกายหรือชีวิต ก็จะเป็นความผิดที่หนักขึ้น มีโทษจำคุกครับ

เมื่อการขับรถผ่านทางเท้าเข้าไปจอดในตึกแถวโดยไม่มีทางเชื่อมนั้นทำไม่ได้ แล้วถ้ามีทางเชื่อมล่ะ จะทำได้ไหม โดยหลักการแล้วหากมีทางเชื่อมที่กฎหมายอนุญาตแล้ว ก็ถือว่าไม่ใช่การขับรถบนทางเท้า สามารถทำได้ แต่ปัญหาคือ จะสามารถขออนุญาตทำทางเชื่อมจากถนนเข้าไปในตึกแถวได้หรือไม่

การขอทำเชื่อมจากถนนผ่านทางเท้าเข้าไปจอดรถในบ้านนั้น เป็นอำนาจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในท้องที่เนื่องจากเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบทางเท้า ส่วนในกรุงเทพมหานคร ก็ต้องขออนุญาตกับสำนักงานเขต โดยในเขตกรุงเทพมหานครมีกฎหมายที่เกี่ยวข้อง คือ ระเบียบกรุงเทพมหานครว่าด้วยการขออนุญาตตัดคันหินทางเท้า ลดระดับคันหินทางเท้า และทำทางเชื่อมในที่สาธารณะ พ.ศ.๒๕๓๑ ซึ่งข้อ ๗ ของระเบียบดังกล่าวกำหนดห้ามไม่ให้ตัดคันหินทางเท้าหรือลดระดับคันหินทางเท้าเพื่อทำทางเข้าออกตึกแถว ห้องแถว หรืออาคารที่มีสภาพเหมือนตึกแถว ห้องแถว เป็นการเฉพาะแต่ละห้อง ยกเว้นที่เป็นทางลอดไปสู่ที่จอดรถยนต์ที่ไม่มีทางเข้าออกอื่นซึ่งอยู่ด้านหลังอาคารนั้นครับ

สรุปว่าจากระเบียบนี้ การขอทำทางเชื่อมจากถนนตัดผ่านทางเท้าเข้าไปจอดรถในตึกแถวในเขตกรุงเทพมหานคร ไม่สามารถทำได้ เว้นแต่เป็นทางลอดไปที่จอดรถยนต์ที่ไม่มีทางเข้าออกอื่นที่อยู่หลังตึกแถวนั้น ส่วนในต่างจังหวัด ต้องติดต่อสอบถามจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแต่ละแห่งครับ เพราะฉะนั้นในกรุงเทพมหานคร ถ้าเราเห็นทางลาดจากถนนเข้าสู่ตึกแถวห้องใดห้องหนึ่งก็เป็นที่เข้าใจได้เลยว่า ไม่ได้รับอนุญาตแน่นอน และสำนักงานเขตสามารถจัดการปิดทางลาดนั้นและทำให้กลับคืนสู่สภาพทางเท้าได้ตามกฎหมายครับ

ระเบียบกรุงเทพมหานครฉบับเดียวกันอนุญาตให้ทางเชื่อมถนนผ่านทางเท้าได้เฉพาะอาคารที่เป็นสถานที่ราชการ รัฐวิสาหกิจ โรงพยาบาล สถานศึกษา หอประชุม อาคารที่ต้องมีที่จอดรถยนต์ กลับรถยนต์ ทางเข้าออกของรถยนต์ ทางเข้าออกสถานีบริการจำหน่ายน้ำมันและแก๊ส ทางเข้าออกบ้านพักอาศัยที่ใช้ร่วมกัน ทางเข้าออกถนนส่วนบุคคลเท่านั้น และกรณีที่มีการอนุญาตไปแล้ว แต่ผู้รับอนุญาตทำการฝ่าฝืนเงื่อนไขในใบอนุญาต หรือกรุงเทพมหานครมีความจำเป็นเพื่อความเป็นระเบียบเรียบร้อยในการจราจร หรือความปลอดภัยแก่ผู้สัญจร กรุงเทพมหานครมีอำนาจยกเลิกการอนุญาตได้ครับ

การจอดรถนอกตึกแถวหรือนอกตัวบ้าน จะต้องพิจารณาว่าที่บริเวณนั้นเป็นที่อะไร ถ้าหากเป็นที่ส่วนกลางในหมู่บ้านจัดสรร ก็จะต้องปฏิบัติตามระเบียบข้อบังคับของหมู่บ้านนั้น แต่หากเป็นทางสาธารณะ ก็ต้องดูเครื่องหมายที่ขอบทาง หรือป้ายกำกับที่บริเวณนั้นๆ ว่าจอดรถได้หรือไม่ จอดได้ชั่วคราว หรือจอดไว้ได้โดยไม่มีเวลากำหนด และจอดได้ในวันหรือเวลาใดบ้าง แต่ทั้งนี้ทั้งนั้น ต้องเข้าใจด้วยว่า ทางสาธารณะที่อยู่หน้าบ้านหรือหน้าตึกแถวนั้นก็เป็นของสาธารณะ เจ้าของบ้านหรือตึกแถวนั้นไม่อาจจับจองใช้เพียงคนเดียวได้ครับ